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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高
: 2018年09月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。
而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。
其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。
「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。
這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。
參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。
在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排航空版 dvd 光碟放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。
葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。
據水保處統計，畜牧業的廢水處理隱密包裝情趣用品成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。
葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。
港都黑馬桃谷繪裡香韓國瑜 專家：衝擊綠營選情
: 【台灣醒報記者譚有勝台北報導】從高雄市提名初選大勝，再到Line粉絲破10萬，國民黨籍高雄市長參選人韓國瑜已成年底選戰的焦點。韓國瑜曾任國民黨立委、北農總經理，並以高達64%的初選民調，迎戰民進黨高雄市參選人陳其邁。政治學者施正鋒教授22日受訪時說，韓國瑜競選期間透過直播、網紅等方式網路戰，政治影響力不容小覷。謝明輝執行長受訪時指出，韓國瑜以「黑馬」姿態出線，在網路上的聲勢，已對民進黨選情造成不小衝擊。
根據媒體民調公布的「高屏縣市長選情大調查」，有32.0%支持陳其邁，30.4%支持韓國瑜，兩人差距僅1.6%，另有24.7%尚未表態。據悉，韓國瑜參政10多年，2012年擔任台北農產運銷公司總經理，獲得台北市長柯文哲器重。他曾感慨，自己離開立法院16年，雖然還是國民黨員，但「只有柯文哲把我當一個角色」，雙方也的確多次聊過如何將市政做好。
韓國瑜在2017年1月請辭北農總經理職務，隨後宣佈參選2017年5月國民黨主席選舉，但不幸落敗於國民黨現任主席吳敦義。國民黨隨後在8月公布，由韓國瑜出任高雄市黨部主委，他並在2018年5月初在國民黨高雄市提名初選勝出，代表國民黨參選高雄市長而受到矚目。
韓國瑜最為津津樂道的莫過於在台北市議會質詢時，以直言不諱的形象舌戰民進黨議員王世堅，而竄紅網路。他在2018年7月 10日成立LINE帳號，才5天加入的粉絲人數就破10萬，至今已飆破11萬人，還成為Line@官方帳號排行榜第1名，顯見其已擺脫國民黨暮氣沉沉的形象，在年輕人心中已佔有一席之地。
東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒受訪時分析，民進黨在高雄市執政了很久，但是隨著前市長陳菊、副市長吳宏謀北上出任中央要職，即使民進黨立委陳其邁在高雄深耕多年，對高雄市的選情也勢必會造成一定衝擊。但國民黨在高雄市長提名人選決定推派韓國瑜時便沒什麼爭議，顯見其在高雄市也有一定的影響力。
值得注意的是，韓國瑜因與柯文哲在市政上合作多年，且在網路上有一定的知名度，他是否會成像柯文哲一雙穴插入樣走網路戰路線？施正鋒指出，相較藍綠兩黨，柯文哲在網路戰上發揮得最好，但韓國瑜的形象一直很直率，竄紅網路實屬意外，人氣之高是否會形成在國民黨在年底選舉的「黑馬」有待觀察。
台灣競爭力論壇執行長謝明輝則指出，國民黨高雄市長參選人韓國瑜，以黑馬姿態出線形成一股旋風，目前韓的聲勢已對民進黨的選情造成不小衝擊，藍綠高雄市長選戰都呈現五五波的形式，且國民黨的聲勢還不斷在增長中。此外，因民進黨執政不力，陸客來南部旅遊的人數已大跌；果菜、稻米價格也在早前的農產價格崩盤事件受到影響，民進黨年底選舉高雄市恐會不保。
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